丁曉欽
一、後危機時代呼喚兩岸四地自由貿易區
2009年年底以來，隨著各個主要經濟體的經濟復蘇，由美國次貸危機引發的全球性金融危機開始逐步退散。在經濟全球化和區域經濟一體化發展加快的國際經濟大環境中，各國或地區都在積極尋求各自貿易夥伴進行雙邊或區域合作，以創造更大的經濟發展空間。特別是在經歷本次金融危機之後，各國或地區尋求經濟夥伴關係的願望更加強烈。目前全世界有將近247個自由貿易協定，簽約成員彼此互免關稅。一方面，根據新貿易理論，貿易與投資壁壘的進一步減少，會給雙邊或多邊國家和地區帶來更大的福利。而自由貿易區的形成，則有力地促進了專業化分工生產，並有利於企業實現規模經濟，使企業享受低成本的投入和高收益的回報，另外FDI也存在著技術擴散效應；另一方面，雙邊或多邊的經貿合作關係的加強為應對未來可能再次發生的危機提供強有力的保障，盡可能的降低了本國獨自應對危機所帶來的損失。從後者來看，由於港澳臺地區內部市場相對狹小，資源相對貧乏，加之經濟總量小，抵禦風險能力差，僅僅依靠自身實力難以從根本上化解危機。
自從2003年中國大陸正式啟動了自由貿易區建設進程以來，目前中國大陸已經簽署並正在完善或者處於對外商談階段的雙邊自由貿易區共有14個，涉及31個國家和地區，涵蓋對外貿易總額的四分之一以上。中國大陸推行自由貿易區的形式多樣化，既包括傳統的雙邊自由貿易，如中國-東盟自由貿易區，也包括《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》和《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》等中國特有的自由貿易模式——CEPA。而2010年10月胡錦濤總書記在十七屆五中全會中則強調，中國大陸將會「實施互利共贏的開放戰略、進一步提高對外開放水準，優化對外貿易結構，提高利用外資水準，加快實施‘走出去’戰略，積極參與全球經濟治理和區域合作，以開放促發展、促改革、促創新，積極創造參與國際經濟合作和競爭新優勢」。這表明中國大陸在鞏固與原有自由貿易區內的國家和地區經貿關係的基礎上，未來勢必會深化原有自由貿易區的經貿關係或有可能與其他貿易夥伴建立新的自由貿易區。
雖然兩岸四地都加入了世界貿易組織，不同於大陸與港澳的經貿合作，兩岸的經貿往來仍然受到諸多人為的限制。面對世界範圍內的自由貿易與區域經濟一體化，以及中國大陸正積極與周邊國家和地區加強經貿往來，臺灣將可能面臨被邊緣化的威脅。一方面，中國大陸是目前臺灣最主要的出口地區；另一方面港臺經貿關係一直十分密切，臺灣是香港第四大貿易夥伴，香港也是臺灣最大的貿易中轉地區，是臺灣重要的出口與轉口地。如果臺灣要避免在後危機時代區域經濟整合體系中被「邊緣化」，通過積極與中國大陸及港澳進行深入的經貿合作，將有助臺灣參與全球自由貿易和區域經濟一體化的進程，從而可避免臺灣被邊緣化。再者，兩岸四地貿易依存關係緊密，貿易互補性強。因此，進一步加強兩岸四地貿易合作，發揮各自優勢，構築互動發展格局，是兩岸四地貿易持續穩定發展的必然選擇。
二、加快發展自由貿易區是多贏
對於大陸推行自由貿易區後的影響效果，相關研究表明自由貿易區的建立為雙邊的貿易增長起到了舉足輕重的作用（蔡宏波，2010；李根生、嶽偉，2010）。在後危機時代，尤其值得大家關注的是，自由貿易與區域經濟合作在抵禦金融危機作用非常明顯。1998年香港成功的與中國大陸合作，共同抵禦了金融危機。另外，2008年的金融危機東盟經歷了嚴重的經濟下滑，東盟商品出口到歐美市場受挫。而在金融危機的應對中，中國大陸顯示出了相對穩定性，由於實體經濟的支撐和強有力的政府宏觀調控，金融危機的影響相對較小，並且在2009年中國經濟保持了9.1%的增長速度。東盟正是享受到了中國經濟增長帶來的部分收益，經濟增長好於預期。同樣，港澳地區也受惠於大陸的經濟增長，在此次金融危機受到的損失相對較小。
中國大陸在十二五規劃期間，對於港澳臺中國大陸會堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的方針，保持香港、澳門長期繁榮穩定，並要求牢牢把握兩岸關係和平發展主題，深化兩岸經濟合作，積極擴大兩岸各界往來。同時，大陸提倡的促進區域協調發展、構築區域經濟優勢互補、人與自然和諧相處的區域發展格局，可以進一步推廣到兩岸四地。最後，中國未來提出了要發展現代產業體系、提高產業核心競爭力，改造提升製造業，培育發展戰略性新興產業，加快發展服務業，全面提高資訊化水準。而鑒於兩岸四地產業的互補性，繼續深化相互間的經貿合作對中國大陸產業結構的調整有著積極的作用。所以我們可以期盼中國大陸將會陸續出臺更多的政策，以促進兩岸四地的更深入的經貿合作。
從兩岸三地現實的經貿關係發展來看，除了中國大陸與港澳地區簽署了CEPA外，臺灣也同樣具備了與中國大陸簽署類似經貿合作協定的條件。特別是在大陸與臺灣直接「三通」之後，兩岸經貿消除了重要的障礙。而2010年6月《海峽兩岸經濟合作框架協定》的簽署，則進一步加強了兩岸經貿深入合作的可能性。同樣由於港澳臺也是相互貿易與投資的目的地，香港和澳門可以從中尋找出新的機會，在積極發展與內地經貿關係的同時，發展與臺灣的經貿關係，尋求在臺灣的商機。
另外而從產業結構方面來看，中國大陸的產業主要集中在鋼鐵、建築、房地產、服裝製造、鞋帽製造和農業方面；臺灣產業主要集中在通訊、資訊、消費電子、半導體、精密器械與自動化、航太、高級材料、特用化學及制藥等高新技術方面；而香港是全球化服務型經濟體系，集貿易、金融、資訊、航運於一體的國際商業中心；澳門則以旅遊文化產業為主。由此我們發現兩岸四地產業互補性非常強，繼續深化貿易與投資的相互合作，一方面將會給兩岸四地消費者帶了更多福利，並提升相互的經濟實力；另一方面，通過相互投資會提高本地企業的生產效率和技術。
三、打破制度堅冰，優化兩岸貿易和投資結構，開創合作新局面
雖然中國大陸與香港和澳門之間的貿易與投資壁壘已經逐步的減少，但是大陸與臺灣之間的投資與貿易壁壘仍然存在很大阻礙。自2002年以來，中國大陸已成為臺灣第1大出口市場，而臺灣是大陸第7大貿易夥伴、第9大出口市場和第5大進口來源地區。但是臺灣對大陸的出口產品存在著大範圍的限制，所以中國大陸對臺灣的貿易逆差一直居高不下。分析其中的原因，顯然政治問題是最主要的方面。但是隨著兩岸「三通」的落實以及《海峽兩岸經濟合作框架協定》的簽署，該問題有望在一定程度得到解決。
在投資結構上，一方面，投資方向主要為單向投資，港澳臺地區投資者大量到大陸進行投資，而大陸投資者卻很少到港澳臺地區進行投資，特別是臺灣地區，這其中包含各種綜合的因素；另一方面，雖然港澳臺地區對中國大陸的投資佔據了非常大的比重，但投資結構相對比較單一，總體來說，港澳臺地區的投資者在大陸的投資以生產性專案為主，以服務業為輔；並且主要是勞動密集型產業為主，對技術密集型產業的投資項目較少。這對於中國大陸產業結構升級、現代產業體系的建立以及服務業的發展貢獻度不足。
後危機時代，兩岸四地若能利用現有的條件並克服各種障礙抓住歷史的機遇，特別是臺灣如果能順應兩岸經濟發展和經濟合作中可能出現的新趨勢和新特點，完成兩岸經濟由正常化向制度化的過渡，通過對兩岸四地經濟的進一步整合，由目前的自由貿易區或雙邊協定上升至更高層次的經濟一體化，則對於兩岸四地經濟增長的持續性、抵禦危機的能力以及人民生活福利水準都將產生積極的作用。
※ 參考文獻
[1]李根生、嶽偉，中國-東盟自由貿易區實施效用分析，《合作經濟與科技》，2010年2月。
[2]黃慶波、趙忠秀，兩岸四地貿易關係的依存性、互補性和因果性研究，《財貿經濟》，2009年第7期。
[3]蔡宏波，我國自由貿易區的貿易流量效應：基於面板資料的引力模型分析，《國際貿易問題》，2010年第1期。
[4]張琦、楊傑，中國—東盟自由貿易區投資動態效應分析，《國際經濟合作》，2010年第8期。
[5]桑登平，對後危機時代兩岸經貿關係走向的思考，《改革開放前沿》，2010年第4期。
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[7]陳繼勇、張晨，後金融危機時代兩岸經貿合作的發展與前瞻，《湖北社會科學》，2010年第2期。
[8]周鵬、劉玉人，後金融危機時期兩岸經濟的基本走向與現實選擇，《財經分析》，2010年第1期。
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（●作者丁曉欽，哈佛大學亞洲中心研究員，世界政治經濟學學會副秘書長，中國社會科學院經濟社會發展研究中心特邀研究員，上海財經大學海派經濟學研究中心副研究員。本文取自《兩岸供評網》http://www.kpwan.com/common/index.do，言論不代表本報立場。）
以下內文出自: http://www.nownews.com/2010/10/28/320-2658905.htm
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